Hamshahri corpus document

DOC ID : H-811120-60034S1

Date of Document: 2003-02-09

ارزيابي عملكرد دستگاه هاي دولتي هيات وزيران، اخيرا مقرراتي را باعنوان آيين نامه ارزيابي عملكرد دستگاه هاي اجرايي كشور تصويب كرده است و قرار است براساس اين آيين نامه عملكرد دستگاه هاي دولتي هرساله به طور مستمر توسط سازمان مديريت و برنامه ريزي ارزيابي و گزارش آن تا پايان مردادماه سال بعد به رئيس جمهور ارائه شود. سازمان مديريت و برنامه ريزي نيز موظف شده است حداكثر ظرف مدت شش ماه نظام ارزيابي استراتژيك كشور را مبتني بر شاخص هاي كلان و محوري و منطبق با استانداردهاي جهاني تهيه كند و آن را به شوراي عالي اداري ارائه نمايد تا براساس آن، امكان سنجش ميزان موفقيت سياست ها و جهت گيري هاي اساسي كشور در مقايسه با ساير كشورها ميسر شود و بر آن مبنا گزارش هاي لازم براي سطوح مختلف تصميم گيري كشور تنظيم ارزيابي شود عملكرد دستگاه هاي دولتي يكي از ضرورت هاي اقتصاد ما و به طور كلي اداره كشور است. متاسفانه در حال حاضر نظارت بر عملكرد دستگاه هاي دولتي فقط از طريق بررسي اسناد مالي و حسابداري انجام مي شود يعني چنانچه دستگاهي براي اقداماتش مجوز اخذ كرده باشد و اسناد مثبته براي هزينه هايش داشته باشد و در تصميمات و اقداماتش تشريفات قانوني را رعايت كرده باشد از نظر مراجع نظارتي و كنترلي كشور ازجمله سازمان بازرسي كل كشور، ديوان محاسبات و سازمان حسابرسي عملكردش مثبت و يا حداقل بدون مشكل ارزيابي مي شود درحالي كه ممكن است اين دستگاه وظايف و مسووليت هايش را به طور كامل انجام نداده باشد و از برنامه مصوبي كه دارد عقب مانده باشد. به طور كلي اصطلاحي در دستگاه هاي دولتي معروف است كه هيچ كس را براي اين كه كاري نكرده است يا وظايفش را انجام نداده است مواخذه نمي كنند. اما اگر در كارهايي كه كرده است اشكالي وجود داشته باشد، مورد مواخذه قرار مي گيرد. اگر چنين استدلالي پذيرفته شود و نظريه غالب كارگزاران كشور بشود، نتيجه اوليه اي كه از آن گرفته مي شود اين خواهد شد كه كارمندان و مديران درمورد اين كه آيا وظايفشان را به طور كامل انجام داده اند كمتر حساسيت داشته باشند و از طرفي، براي انجام وظايفشان محتاط شوند و حتي احتياط بيش از حد به خرج به دهند هر حال باتوجه به موارد فوق پيش بيني ضوابط و مقرراتي براي ارزيابي عملكرد دستگاه هاي اجرايي اقدامي مفيد است اما در اين آيين نامه ضمانت اجرا و راهكار عملي براي انعكاس نتايج ارزيابي در عملكرد دستگاه هاي دولتي پيش بيني نشده و فقط مقرر شده است كه گزارش ارزيابي به رئيس جمهور ارائه شود. به نظر مي رسد نتايج ارزيابي بايد در ميزان اعتبار و بودجه دستگاه ها تاثير بگذارد و دستگاه ها متناسب با عملكردشان اعتبار بگيرند و اگر چنين سازوكاري اعمال شود، تنظيم بودجه عملياتي كه اين روزها نيز بحث آن زياد است امكان پذير خواهد بود.