Hamshahri corpus document

DOC ID : H-801226-54550S2

Date of Document: 2002-03-17

گزارش همشهري از مراسم معارفه رسمي توديع مهندس الويري شهردار جديد تهران و * تا مشكلات و نارسائي هاي قانوني شوراها مرتفع نشود پروژه شوراها به اهداف مقدس و مشاركت جويانه مردمي منتهي نخواهد شد * من وقتي مسئوليت شهرداري را پذيرفتم تعهد كردم ديدگاههاي سياسي را در مديريت شهرداري وارد نكنم و تا آخر بر اين پيمان استوار ماندم گروه شهري: مراسم معارفه رسمي محمدحسن ملك مدني -شهردار جديد تهران و همچنين توديع مرتضي الويري در محل فرهنگسراي هنر ( ارسباران ) برگزار شد. در اين مراسم كه با حضور عبدالواحد موسوي لاري -وزير كشور، محمد عطريانفر - رئيس شوراي اسلامي شهر تهران، معصومه ابتكار - رئيس سازمان حفاظت محيطزيست، جمعي از نمايندگان مجلس، اعضاي شوراي شهر، معاونان شهردار و شهرداران مناطق برگزار شد، عبدالواحد موسوي لاري طي سخناني مهندس الويري را از چهره هاي ارزنده و خدوم دانست كه از قبل از انقلاب براي تحقق جمهوري اسلامي زحمات زيادي متحمل شد و بعد از پيروزي انقلاب تا امروز نيز در سنگرهاي مختلف به خدمتگزاري نظام و مردم پرداخته است. موسوي لاري افزود: الويري با صبوري و پشتكار و نظمي كه از ايشان سراغ داشتيم به خصوص در حوزه ساماندهي به مسايل مالي شهرداري تهران تلاش كردند و من از اين بابت و سايركارهاي صورت داده شده در شهرداري به ايشان خسته نباشيد عرض مي كنم. وي همچنين با اشاره به خدمات و نوآوري هاي ارزنده محمدحسن ملك مدني در دوران جنگ تحميلي در شهر اصفهان اظهار اميدواري كرد گرفتاريها و مشكلات متعددي كه از گذشته گريبانگير شهر تهران بوده و با تلاش خستگي ناپذير غلامحسين كرباسچي شهردار اسبق تهران، روند رو به بهبود را طي كرد، همچنان ادامه يافته و روز به روز شاهد برطرف شدن مشكلات شهر تهران باشيم. موسوي لاري اظهار اميدواري كرد اگر توانايي ها و همدلي ها به صورت اثباتي در شورا، شهرداري، دولت و مجلس و دستگاه هاي قضايي به كار گرفته شود مشكلات تهران حل خواهد شد. وزير كشور حركت در چارچوب يك برنامه منظم در شهرداري را يك ارزش خواند و به شهردار جديد توصيه كرد تا از توانايي همه نيروهاي زحمت كش و همه سليقه ها و تجربه هاي درون شهري استفاده كند. وي احترام به جايگاه شورا و خواست مردم در شهرداري را يك اصل ناميد و از شورا نيز خواست جز در موارد برنامه ريزي و نظارت در ساير امور شهرداري دخالت نكند. در ابتداي اين مراسم محمد عطريانفر رئيس شوراي شهر تهران از مراسم توديع الويري به عنوان راهي براي ارج گذاري به رسم جوانمردي، فتوت و ايستادگي كسي ياد كرد كه صحنه مديريت شهري را به خاطر مردم به ديگري واگذار كرد. وي خدمت به مردم را امري سهل و ممتنع ناميد و گفت: آنچه موانع را از پيش پاي خدمتگزاران برمي دارد و سهولتها را پديدار مي كند ايمان به خدا و عشق خدمت به مردم است. عطريانفر همچنين ضمن خيرمقدم به ملك مدني و با اشاره به سابقه خدماتي روشن در شهر اصفهان و همكاري موثر در زمان غلامحسين كرباسچي شهردار اسبق تهران گفت: من از جانب شوراي اسلامي شهر تهران اعلام پيمان، همكاري، برادري، همفكري و همدلي با شهردار جديد مي كنم و اميدوارم با حسن ظن و ايمان به خدمت به مردم كه در ايشان سراغ داريم آينده تهران مثل گذشته درخشان و درخشان تر شود. رئيس شوراي شهر تهران، تهران را برخوردار از يك چهره ملي و از نظر سياسي تاثيرگذار در جريان حاكميت كشور دانست و همين امر را موجب ضرورت اهتمام و همكاري شورا، شهرداري، دولت و ساير نهادهاي ذيربط جهت حل مشكلات شهر تهران دانست. ملك مدني شهردار جديد تهران نيز طي سخناني مسئله ترافيك، آلودگي هوا، نبود شبكه فاضلاب شهري و عدم انسجام مديريت شهري را به عنوان مشكلات عمده شهر تهران نام برد و گفت: مردم بايد بتوانند به راحتي در شهر رفت و آمد كنند، هواي قابل تنفس استنشاق كنند، اوقات فراغت خود را در يك محيط فرهنگي و در حد استانداردهاي قابل قبول و با آرامش بگذرانند. وي در اين باره تاكيد كرد بدون كمك نهادهاي مسئول حل مشكلات تهران ميسر نيست و لازم است شوراي اسلامي شهر، مجموعه شهرداري و مجلس شوراي اسلامي بهتر و بيشتر همكاري كنند. الويري نيز در اين مراسم ماحصل تلاش خود و همكارانش را طي 33 ماه مديريتش توسعه فضاي سبز سالانه به ميزان 2100 هكتار ناميد كه در طول تاريخ بعد از انقلاب بي سابقه بوده است. وي همچنين مهمترين اقدام صورت گرفته در شهرداري را ساماندهي سيستم مالي شهرداري اعلام كرد. وي افزود: طي 2 سال گذشته خط يك مترو به طور كامل راه اندازي شد و خط 2 مترو حدفاصل فلكه صادقيه تا ميدان امام سال گذشته به بهره برداري رسيد و خط بهارستان ميدان امام سال آينده به بهره برداري مي رسد 4 خط مترو از ميدان آزادي تا ميدان كلاهدوز كه تاثير زيادي در كاهش حجم ترافيك دارد به تصويب رسيد. وي افزود: از نظر تعداد اتوبوس 2100 اتوبوس در عرض 2 سال گذشته به شركت واحد اضافه شد و در يك اقدام مهم جهت ساماندهي حمل و نقل شهري، امور راهنمايي و رانندگي به شهرداري واگذار شد. الويري به كنترل مسئله آلودگي هوا اشاره كرد كه در مدت مديريت وي بعد از به تصويب رساندن طرح جامع كاهش آلودگي هوا در هيات دولت و دائر كردن 6 مركز معاينه فني خودرو توسط شهرداري با كاهش نسبي آلودگي هوا مواجه شد و منحني روند صعودي آلودگي هوا طبق اعلام سازمان محيطزيست روند افقي پيدا كرده است; با اينكه در سال هزار 15جاري خودرو 0 به وسائط نقليه تهران اضافه شده است. وي در پايان اظهار اميدواري كرد شهرداري از اين به بعد با وفاق كامل اعضاي شورا مواجه باشد و از اختيارات كافي برخوردار بوده و پاسخگوي شخصيت حقوقي شوراي شهر باشد. متن استعفاي مهندس الويري متن كامل استعفاي مهندس الويري كه بخش هايي از آن را وي در مراسم ديروزقرائت كرد بدين شرح است: بسمه تعالي جناب آقاي مهندس عطريانفر، رئيس محترم شوراي اسلامي شهر تهران با سلام و دعاي خير اينجانب كه مدت سي و سه ماه مسئوليت مديريت شهرداري تهران را عهده دار بوده و اينك آماده ام در بخش ديگري از عرصه هاي خدمتگزاري به نظام مقدس جمهوري اسلامي آستين همت بالا زنم; اجازه مي خواهم مطالبي را به استحضار برسانم: - 1 اهل فن نيك مي دانند دگرديسي هاي سريع و بي امان تغييرات اجتماعي در چند سال اخير، تمامي اجزا و اركان نظام سياسي - اجتماعي ما را به چالشي كارآمد و سازنده فرا خوانده است. آن چه امروز به نام اصلاحات پندارهاي اجرايي، مديريتي، وفاق ملي و فرهنگي ما را به تغيير مي خواند بازخورد طبيعي انتظاراتي است كه از پس انقلاب عظيم و مردمي ما در 22 بهمن ماه سال 1357 رخ نمايانده است. بدون شك پيدايش مطالبات جديد، دعوت مردم به مشاركت در تمام عرصه ها، قانون مداري و قانون گرايي، حقوق شهروندي، شورايي كردن نظام شهري و احياي قانون شوراها، پس از دو دهه توقف و 6 بار بازنگري و به تبع آن تشكيل سي و سه هزار شورا در سطح كشور با 265 هزار نفر عضو كه خود يك انقلاب اجرايي در كشور محسوب مي شود همه و همه تبلور بخش خردي از مطالبات كلان و انباشته اي است كه مردم ايران از نخبگان خود انتظار دارند. - 2 اينجانب با چنين باوري آن گاه كه به اتفاق آرا 15 عضو شوراي اسلامي شهر تهران مسئوليت شهرداري تهران را پذيرفتم، عليرغم هشدار و انذار ناصحاني كه به اينجانب عنايت داشته و دارند و مي كوشيدند از سر دلسوزي اين مسئوليت را نپذيرم، تمام هم خود را به كار بستم تا به عنوان نيرويي كوچك از اقيانوس بيكران سربازان انقلاب بستر و زمينه مساعدي براي تحقق آرمانهاي مردم سالاري در بخش شوراها فراهم سازم. همه به ياد دارند در آن شرايط، با پشت سر گذاردن دو سال پرتنش و بي مديريتي، شهرداري تهران در شكننده ترين دوران حيات 110 ساله خود به سر مي برد نه كسي حاضر به پذيرش مسئوليت بود و نه كسي حوصله درگير كردن خود با فشارهاي بيرون از شهرداري را داشت، بسياري از پروژه ها متوقف شده بود و ديون معوق شهرداري روز به روز فزوني مي يافت. بسياري از شهرداران مناطق هنوز پرونده زير بغل در راهروهاي دادگستري در رفت و آمد بودند و مديريت مياني شهرداري در حالتي بلاتكليف و فضايي برزخي انگيزه و توش و توان ادامه كار را از دست داده بود. دخالتهاي بي جاي دستگاههاي مختلف و فشارهاي رواني افراد ذي نفوذ بنيه شهرداري را به شدت لاغر و نحيف كرده بود. بنده با علم به ضعف جدي و اقتدار فروپاشيده شهرداري، چنين مسئوليت خطير و دشواري را پذيرفتم. من پذيرفتم كه بايد با طراحي مديريت بحران براي اداره شهر تهران وارد عرصه شوم و به همين منظور چهار فاز پيشگيري، آمادگي، مقابله و بازسازي را كه لازمه اعمال هر مديريت بحران است براي اداره شهر در پيش چون گرفتم به خوبي مي دانستم كه مديريت شهري ما هنوز دوران بلوغ خود را پشت سر ننهاده است و با رويكردي غير علمي در حوزه هاي كارشناسي مواجه است. برآورد من نشان مي داد كه نظام برنامه ريزي شهر نيازمند اصلاح جدي منابع بود مالي مورد نياز شهرداري به ساماندهي و انتظام نياز داشت و مشاركتهاي مردمي در آرزوي ايجاد فضايي آرام بي صبرانه انتظار مي كشيد و همه اين چشم اندازها لازم بود تا برون رفت از تنگناها در يك طرح تشكيلاتي اساسي پيش بيني شود. بنده با علم به تمام اين نارسايي ها، پذيرفتم شهردار تهران شوم. - 3 اينك كه به پشت سر نگاه مي كنم و به سي و سه ماه تلاش شبانه روزي معاونان، مديران، كاركنان و همكاران گرانقدرم در شهرداري چشم مي دوزم، سخني جز تكريم و زباني جز تشكر ندارم. از سويي ديگر بر اين باورم كه كوله بار اين تجربه جديد در آستانه يك انقلاب شورايي در كشور مي تواند پيش روي روندگان اين راه گشوده شود. ياران عزيزي كه بنا شده، پس از من، مديريت شهر تهران را بر عهده گيرند خوب است كوله بار تجربيات پردردسر اين دوره را بگشايند تا ان شاءالله با علم بيشتر و افق درخشان تري وارد كارزار مديريت شهر تهران شوند. در اين خصوص به طرح چند مورد بسنده مي كنم: الف ) تا مشكلات و نارسايي هاي قانون شوراها توسط نهادهايي مانند وزارت كشور، مجلس شوراي اسلامي، با مشورت اعضاي شوراهاي اسلامي و حقوق دانان مجرب و مديران مرتفع نشود، قانون شوراها به اهداف مقدس و مشاركت جويانه مردم منتهي نخواهد شد. ب ) حاكميت فضاي كارشناسي شرط لازم براي تصميم گيري هاي سنجيده و بهنگام در شوراي شهر است، همان چيزي كه متاسفانه شوراي شهر تهران از آن كم بهره برد. متاسفانه دسته بنديهاي سياسي و جناحي بسياري از تصميمات را با مشكل مواجه مي كرد. من وقتي مسئوليت شهرداري را پذيرفتم، تعهد كردم ديدگاههاي سياسي را در مديريت شهرداري وارد نكنم و تا آخر بر اين پيمان استوار ماندم اماقليلي از اعضاي شوراي شهر جلسات شورا را محلي براي طرح شعارهاي عوام پسندانه و تسويه حسابهاي شخصي و جناحي قرار دادند. ج ) سرعت كار و صرفه جويي در هزينه ها ايجاب مي كند شوراي شهر از توان كارشناسي قسمت هاي مختلف شهرداري استفاده نمايد و از ايجاد تشكيلات جديد و يا مراكز پژوهشي موازي بپرهيزد. مروري بر قصه دردناك برنامه پنجساله شهرداري، اهميت مطلب بالا را به خوبي نشان مي دهد: در مراسم معارفه گفتم 1378خرداد اولين و مهمترين برنامه من ارائه برنامه پنجساله شهرداري به شوراي شهر است، اين كار با جديت تمام معاونت ها و مديريت هاي شهرداري با صرف 2300 نفر ساعت كار كارشناسي انجام و در ششمين ماه انتصاب من يعني در آذرماه 1378 تقديم شوراي شهر شد. من اميد داشتم با تصويب برنامه پنجساله توسط شوراي سال شهر، اول برنامه شهرداري با سال اول برنامه سوم توسعه كشور منطبق شود و براي اولين بار در تاريخ يكصد ساله شهرداري تهران بودجه سال 1379 را بر مبناي برنامه مصوب پنجساله اجرا نمائيم. اين اميد مقدس وقتي به ياس و دلسردي گرائيد كه با خبر شديم شوراي شهر لايحه شهرداري را كنار گذارده و خود براي تهيه برنامه، گروههاي كارشناسي تعيين كرده است. نتيجه اين حركت موازي علاوه بر تحميل هزينه اي سنگين بر بودجه شوراي شهر و نهايتا شهرداري (كه فقط يك قلم آن 181 ميليون تومان هزينه برگزاري همايش منشور تهران است ) سندي بنام منشور تهران تهيه شد كه نه تنها مديران شهرداري از آن بيگانه بودند، بلكه شوراي شهر نيز آنرا تصويب ننمود. د ) حل مسائل و مشكلات كلانشهري همچون تهران حتي در سايه وفاق تمام مسئولان، كار بسيار دشوار و طاقت فرسايي است، چه رسد به آن كه اين وفاق جاي خود را به مواردي از قبيل: دخالت در تصميم گيريهاي مديريت اعمال شهري، نفوذ آشكار و پنهان در عزل و نصب مديران شهرداري، تبديل شهرداري به محلي براي سوءاستفاده هاي سياسي و اقتصادي باندهاي قدرت طلب و خلطكردن نظارت بر كارهاي شهرداري با دخالت در كار آن بسپارد. _ه ) اگر شهردار نتواند در اعمال مديريت قدرت مانور بالايي داشته باشد نمي تواند بحران شهري مثل تهران را كه هر روز در گوشه اي از آن، شهري زاده مي شود مهار كند. شهردار تهران 8 ميليوني كه نبايد براي اخذ يك مصوبه به طور متوسط 96 روز معطل بماند در حالي كه در گذشته در اخذ چنين مصوباتي فقط به چند ساعت وقت نياز داشت. اگر بنا باشد سرعت عمل شهرداري تا اين حد متوقف شود، چگونه او مي تواند مديريت زمان را در اهداف سازماني خود اعمال كند. بارها به اتفاق همكارانم در جلسات متعدد شورا شركت جستيم اما به دفعات جلسات شورا به علت غيبت چند تن از اعضا رسميت نيافت. آيا مي توان از يك شهردار انتظار مديريت بحران داشت ولي جلسات تصميم گيري را با تعويق هاي طولاني برگزار؟ نمود ما در مديريت شورايي شهرهايمان به كدام مدل مديريتي عمل؟ مي كنيم آيا با اعمال اين روشها مي توانيم ارزشهاي ذي قيمت مردم سالاري را تحقق؟ بخشيم كدام دستگاه اجرايي را سراغ داريد كه به طور طبيعي با كاستي ها و نواقصي مواجه نباشد. چرا بايد هربار يكي دو نفر با انگيزه هاي ناصواب به خود اجازه دهند، فضاي مسموم و زهرآگيني را براي مديران و مهندسان و كاركنان زحمت كش ايجاد كنند و بذر ياس، بدبيني و دلسردي را در بدنه سازماني شهرداري بكارند. اگر بنده به عنوان مدير شهرداري، منصوب نظام شورايي اجازه نداشته باشم نظام شهري را به سمت معيارهاي علمي معقول و در چارچوب ميثاقهاي مردم سالارانه پيش برم، چرا مرا به اين سمت منصوب؟ كردند چگونه شهردار يك پايتخت مي تواند با دست و پاي بسته و زبان بريده پنجه در پنجه معضلات ريز و درشت بيفكند و يك كلانشهر را اداره؟ كند و ) بنده و همكارانم در تمام سطوح كوشيده ايم طي اين سي و سه ماه، مديريت مصدوم و آسيبديده شهرداري را سامان بخشيم و آن را به مديريتي با نشاط، مشاركت جويانه و نوين تبديل نمائيم. ماحصل اين تلاش، كه بصورت ساماندهي در عرصه سياستهاي خدمات مالي، شهري، توسعه فضاي سبز، ماشيني كردن سيستم اداره شهر و پاسخگو و نظارت پذيركردن شهرداري تجلي يافته است، نياز به آمار و ارقام و دفاع از عملكرد ندارد، اما با سربلندي از طرف خود و همكاران صديقم اعلام مي كنم كه ما به جد كوشيديم پيشقراول مديريت نوين شهري باشيم و همواره در صدد بوديم در سايه مديريتي درون بينانه و با همدلي شوراي شهر، به يك تعامل شورايي - اجرايي برسيم. - 4 اينجانب عليرغم مشكلات پيش گفته و بي مهري برخي از اعضاي محترم شوراي شهر هرگز قصد استعفا و استنكاف از وظيفه نداشتم. اين موضوع وقتي جدي تر شد كه يكي از اعضاي شوراي شهر به خود اجازه داد حيثيت و آبروي حقير و خانواده ام را با طرح مطالب واهي مورد تعرض قرار دهد. من وظيفه داشتم از آبرو و حيثيت شهردار بعنوان يك شخصيت حقوقي بالاي نظام دفاع نمايم. لذا اعلام كردم هرگز در چنين موقعيتي استعفا نمي دهم، اما براي استيضاح و تبيين مسائل در مقابل ديدگان شهروندان آماده ام. - 5 من بر اين باور بودم پس از مراسم استيضاح كه فقط پنج نفر ازنفر 15 عضو شورا خواستار تغيير مديريت شهرداري شده بودند، اقليت استيضاح كننده سرسازگاري و همراهي پيش خواهند گرفت و با اكثريت اعضاء در حل و فصل امور شهري همكاري و همفكري خواهند كرد. متاسفانه چنين نشد. به ناگاه شاهد بوديم يكي از استيضاح كنندگان مناقشات چند ماهه شهرداري و شوراي شهر را كه به استيضاح ختم شده بود، فقط بخش اول بازي اعلام كرد و گفت مرحله دوم (كه علي القاعده بايستي به همان مدت طول بكشد!! ) در زمين شورا آغاز شده است. از اين پس هر روز شاهد محدودترشدن اختيارات شهردار و در نتيجه لطمه به فعاليتهاي شهرداري هستيم. اينك به برخي از اقدامات بازدارنده كه فقط در دو ماهه اخير انجام شده اشاره مي كنم: - آبستراكسيون اقليت استيضاح كننده جلسات شورا را حدود يك ماه به تعطيلي كشاند و تصويب لوايح مهم شهرداري معطل و معوق ماند. - لايحه تفريق بودجه كه طبق دستورالعمل قانوني به شوراي شهر ارائه شده بود، بدون ذكر دليل رد شد و يكي از اعضاء بر خلاف قانون اعلان كرد ذيحسابان قائم مقام يك شهرداري حق امضا ندارند. - با جابجايي اعتبار براي تكميل پروژه الوند آسايش مخالفت بعمل آمد و شهرداري در مقابل مطالبات به حق مردم و پيمانكاران بي پاسخ ماند. - سرمايه گذاري پانصد ميليارد توماني بخش خصوصي كه حاصل چند صد ساعت مذاكرات كارشناسي و حقوقي بود با موضع گيري منفي تني چند از اعضاي شوراي شهر از دست رفت. - اختيارات شهردار در حد صد ميليون تومان محدود شد و اختيار توافقات با متصرفين املاك كاملا از شهرداري سلب شد. - اصلاحيه بودجه سال 80 كه مي بايستي به سرعت تصويب مي شدو به شهرداري امكان مي داد ميلياردها تومان اعتبار بلوكه شد در رديف هاي خاص را در بخش هاي ضروري و مورد نياز شهروندان هزينه نمايد، معطل مانده وحتي دو، سه نفر از اعضاي شوراي شهر با ابرازنظرهاي غيركارشناسي بيان كردند اصلاحيه بودجه نبايستي بعد از مهرماه ارائه شود! - از لايحه همه بدتر، بودجه كه در چارچوبهاي قانوني و دقيقا در زمان قانوني (پايان دي ماه ) به شوراي شهر ارائه شد و مي بايستي طبق قانون تا پايان بهمن ماه به شهرداري تحويل شود، با اظهارات عجيب و غريب و غيرعلمي و غيركارشناسي برخي اعضا مواجه شد و حتي گفتند لايحه بودجه را بايد به شهرداري عودت دهيم!! - 6 از آنجا كه اصل منافع شهروندان است و با اين محدوديت ها و بي مهري ها اين اصل يعني منافع مردم آسيب مي بينند، ترجيح مي دهم با ارائه استعفاي خود از وقوع چنين خسراني جلوگيري نمايم. اميدوارم شهردار پس از من با وفاق كامل اعضاي محترم شوراي شهر در اين مسند به كار گمارده شود و بر خلاف آنچه گذشت، بدون دخالت بي مورد در كار او، از اختيارات كافي برخوردار بوده و پاسخگوي شخصيت حقوقي شوراي شهر باشد. در پايان از كليه دلسوزاني كه بي شائبه در جهت حل مشكلات شهروندان، بنده و مديريت شهرداري را ياري نمودند تشكر نموده و توفيق شوراي محترم شهر و شهردار آينده را در خدمت به شهروندان عزيز خواستارم. مرتضي الويري /11/80 24