Hamshahri corpus document

DOC ID : H-801206-54243S1

Date of Document: 2002-02-25

يادداشت برداشت از حساب ذخيره ارزي مجلس شوراي اسلامي بالاخره هفته گذشته با تصويب تبصره 21 لايحه بودجه سال 1381 سقف هزينه هاي ارزي كشور را در سال آينده 14 ميليارد و 900 ميليون دلار تعيين كرد. به موجب مصوبه مجلس در سال 1381 درآمد دولت از محل صدور نفت 12 ميليارد و 800 ميليون دلار است و براي جبران مابه التفاوت ميزان درآمدها و هزينه هاي عمومي اجازه داده شده است كه دولت مبلغ 2 ميليارد و 100 ميليون دلار نيز از حساب ذخيره ارزي كشور برداشت كند. درمورد ارقام فوق تاكنون بحث هاي مختلفي در محافل دانشگاهي و مطبوعاتي شده است و مركز پژوهش هاي مجلس شوراي اسلامي نيز در گزارش خود با تحليل وضعيت بازار نفت و پيش بيني وضعيت آن براي سال آينده و همچنين سهميه كشورمان و ميزان مصرف داخلي درآمد 12 ميليارد و 800 ميليون دلاري سال آينده را واقع بينانه ارزيابي نكرده است، بنابراين در صورت صحت پيش بيني فوق علاوه ميليارد 2بر و 100 ميليون دلاري كه از محل حساب ذخيره ارزي برداشت مي شود شاهد برداشت مبلغ بيشتري از حساب ذخيره ارزي يا افزايش ميزان استقراض دولت خواهيم بود. علاوه بر نكته فوق كه بسيار جدي و محل توجه است مساله ديگر عدم رعايت مقررات قانون برنامه سوم است. البته ممكن است اين بحث مطرح شود كه قانون برنامه سوم مصوب مجلس است و احكام بودجه سال 1381 نيز به تصويب مجلس مي رسد و مجلس مي تواند با مصوبه اخير خود (بودجه سال ) 1381 در مصوبه قبلي خود (قانون برنامه سوم ) تجديدنظر كند اما صرف نظر از اين استدلال صحيح حقوقي به هر صورت بايد به روح و اهداف قانون برنامه سوم نيز توجه داشت و چارچوبهاي آن را ناديده نگرفت. در جدول شماره 2 قانون برنامه سوم درآمد ارزي دولت براي سال 1381 ميزان 11 ميليارد و 58 ميليون دلار پيش بيني شده است. در ماده 60 اين قانون مقرر شده است از سال 1379 به بعد دولت بايد مازاد درآمد ارزي حاصل از صادرات نفت خام را نسبت به ارقام پيش بيني شده در جدول شماره 2 به حساب ذخيره ارزي منظور كند. بنابراين اگر مطابق تبصره 21 لايحه بودجه سال 1381 درآمد ارزي دولت در سال آينده مبلغ 12 ميليارد و 800 ميليون دلار پيش بيني شده است مازاد اين رقم نسبت به رقم 11 ميليارد و 58 ميليارد دلار كه در جدول 2 قانون برنامه سوم پيش بيني شده است يعني رقم يك ميليارد و 742 ميليون دلار بايد در حساب ذخيره ارزي نگهداري شود درحالي كه با پيشنهاد دولت و تصويب مجلس نه تنها اين رقم در حساب ذخيره ارزي نگهداري نمي شود ميليارد 2بلكه و 100 ميليون دلار ديگر نيز برداشت مي شود يعني در اصل در سال آينده ميزان 3 ميليارد و 842 ميليون دلار از حساب ذخيره ارزي برداشت مي شود و اين رقم با اين فرض خوش بينانه كه درآمد ارزي 12 ميليارد و 800 ميليون دلار در سال آينده محقق شود محاسبه شده است و در غير اين صورت ميزان برداشتي از حساب ذخيره ارزي به مراتب بيشتر نيز خواهد شد. از طرفي در قانون برنامه سوم فقط در حالتي كه ميزان درآمد ارزي از رقم 11 ميليارد و 58 ميليون دلار كمتر باشد اجازه برداشت از حساب ذخيره ارزي داده شده است و معلوم نيست درحالي كه خود دولت و مجلس پيش بيني مي كنند درآمد ارزي از رقم 11 ميليارد و 58 ميليون دلار بيشتر است چرا اجازه برداشت از حساب ذخيره ارزي داده؟ مي شود پيشنهاد مي شود موافقان صدور اين اجازه به طور كارشناسي دلايل و نظرات خود را درمورد اين موضوع و توجيهاتي كه براي هزينه اين رقم در سال آينده دارند بيان كنند. برخي از طرح هايي كه قرار است در سال آينده منابع ارزي براي آنها مصرف شود، در شمار طرح هايي هستند كه ساليان متمادي نيمه تمام مانده اند و بعضا از ابتدا توجيه فني و اقتصادي نداشته اند و يا اگر ابتدا توجيه داشته اند الان با گذشت چندين سال هرگونه ندارند بحث و روشنگري و توضيح دراين زمينه مي تواند مبناي محكمي براي توافق و تفاهم عمومي در بدنه كارشناسي و اجرايي كشور جهت تحقق اهداف برنامه و انجام فعاليت هاي توليدي و مولد باشد