Hamshahri corpus document

DOC ID : H-801130-54168S3

Date of Document: 2002-02-19

يادداشت ميزان رشد اشتغال با رشد ساير بخش ها تناسب دارد جمعيت 36 ميليوني زير 25 سال ايران به معناي آن است كه تامين اشتغال در سال هاي آينده نيز همچنان اولويت اصلي اقتصاد كشور خواهد بود. اما اشتغال به طور كلي به دو صورت مي تواند تامين شود. يا بايد واحدهاي توليدي جديد ايجاد شود تا نيروهاي آماده به كار در اين واحدها به كار گرفته شوند و يا بايد در همين واحدهاي موجود، ميزان نيروي كار شاغل افزايش يابد. از طرفي براساس آمار رسمي از سال 1357 تاكنون متوسط رشد ايجاد اشتغال در كشور /2 5حدود درصد بوده است در همين دوره متوسطه رشدتوليد ناخالص ملي /4 5حدود درصد و متوسط نرخ رشد سالانه انباشت سرمايه حدود 7 درصد بوده است. اين آمار كلان نشان مي دهد كه تامين اشتغال در ايران در اين مدت وضعيت مطلوب و منطق اقتصادي مشخصي را نداشته است. البته در اين مدت در قوانين برنامه و همچنين در بودجه هاي سالانه، اعتباراتي براي تامين اشتغال پيش بيني شده است و جهت گيري تسهيلات تكليفي بانك ها نيز به طور عمده به تامين اشتغال معطوف بوده است. اما آمار فوق نشان مي دهد توليد ناخالص مالي با استفاده بيشتر از عامل سرمايه افزايش يافته است و عامل كار نقش كمتري در توليد كالاها و خدمات در ايران داشته است. بنابراين از دو حالت اشاره شده براي افزايش ميزان اشتغال يعني افزايش تعداد واحدهاي توليدي و خدماتي و يا افزايش ميزان به كارگيري نيروي كار حالت اول بيشتر موردتوجه بوده است و علاوه بر آن در حالت اول نيز به علت اتكاي بيشتر واحدهاي توليدي و خدماتي به عامل سرمايه، ميزان اشتغال متناسب با افزايش رشد توليد ناخالص ملي يا انباشت سرمايه رشدنكرده است. برنامه ريزان و سياست گذاران اقتصادي كشور در بررسي مسائل و مشكلات نيروي كار بايد به اين نكته مهم توجه كنند كه چرا در ايران، ريسك سرمايه كمتر از ريسك نيروي كار است; آيا اعطاي تسهيلات تكليفي بانك ها به واحدهاي توليدي سياست درستي بوده؟ است آيا قوانين و مقرارت حمايتي از نيروي كار به خصوص قانون كار، ريسك استفاده از نيروي انساني را براي سرمايه گذاران افزايش داده است; آيا هزينه استفاده از نيروي انساني در ايران بالا؟ است پاسخ به مجموعه اين سوالات و نه بخشي يا يكي از آنها مي تواند در تدوين برنامه تامين اشتغال كه دغدغه و اولويت اصلي مسوولان و يكي از محورهاي اساسي قانون برنامه سوم است موثر باشد.