Hamshahri corpus document

DOC ID : H-801129-54152S2

Date of Document: 2002-02-18

يادداشت اشتغال، برنامه سوم و لايحه بودجه يكي از مشكلات اساسي نظام اداري و سياسي ما اين است كه در آن قوانين و برنامه هاي مصوب كه ظاهرا درمورد اجراي آنها اجماع نيز وجود دارد، به مرحله اجرا درنمي آيد. بعد نيز ريشه ها و دلايل عدم اجراي قوانين و برنامه ها به طور ريشه اي شناسايي نمي شود در نتيجه توجيهات غيرمنطقي و جمع بندي هاي غيرواقعي ارائه مي شود و بعد از مرحله اي رفع اثرات منفي ترويج اين جمع بندي ها و توجيهات ناروا خود يك برنامه و راهكار جديد مي شود. يكي از متوني كه درحال حاضر به عنوان (سند ملي ) در دست اجراست، قانون برنامه پنج ساله سوم توسعه است كه درحال حاضر ماه هاي پاياني سال دوم اجراي آن را مي گذرانيم و در آستانه شروع سال سوم هستيم درحالي كه هنوز برخي از آيين نامه هاي اجرايي مربوط به مواد قانوني اين برنامه تصويب نشده است. عدم تصويب آيين نامه اجرايي به معناي عدم اجراي قانون برنامه است و عدم اجراي قانون برنامه نيز باعث مي شود كه لوايح بودجه سالانه براساس احكام و اهداف برنامه سوم تنظيم و تدوين نشوند. تاكنون در اين يادداشت ها به موارد عدم توجه و يا عدم رعايت احكام برنامه در مقررات بودجه سالانه اشاره شده است و در اينجا يك مورد ديگر نيز يادآور مي شود و آن موضوع مهم و اساسي اشتغال است. تامين اشتغال يكي از محورها و شايد بتوان گفت اركان برنامه سوم است ولي تاكنون آيين نامه اجرايي برخي از احكام قانون برنامه درمورد اشتغال مانند (پرداخت يارانه سود تسهيلات به سرمايه گذاران بخش خصوصي كه آموزشگاه هاي آزاد فني و حرفه اي تاسيس مي كنند ) و (اعطاي تسهيلات به طرح هاي كشاورزي، دامپروري، احداث ساختمان و تكميل طرح هاي صنعتي و معدني بخش غيردولتي با ويژگي اشتغال زايي ) تصويب نشده همچنين است هنوز بعد از گذشت 2 سال كميته اي كه مطابق ماده 53 قانون برنامه بايد براي اعزام نيروي كار به خارج برنامه ريزي كند، فعاليت خود را به طور جدي آغاز نكرده است. همين تاخيرها باعث شده است در لايحه بودجه سال 1381 تحول چشمگيري از نظر تخصيص اعتبار براي تامين اشتغال مشاهده نشود و در تبصره اين 3 لايحه مانند قوانين بودجه ساليان قبل تسهيلات بانكي به همان شيوه ها و ضوابط سنتي به فعاليت هاي توليدي كه البته در تامين اشتغال نيز نقش دارند در نظر گرفته شود اما به هيچ وجه اهداف قانون برنامه سوم به خصوص مواردي كه به آنها اشاره شد را تامين نمي كند.