Hamshahri corpus document

DOC ID : H-800307-51529S7

Date of Document: 2001-05-28

اتحاديه اروپا و وعده هاي غيرعملي مدت كوتاهي بعداز فروريختن ديوار برلين در سال 1989 اتحاديه اروپا وعده اي بزرگ داد: همه كشورهايي كه اكنون از پشت پرده آهنين به سراسر اروپا رخ نمايانده اند، در صورت استقرار دمكراسي و بازار آزاد و برخورداري از شرايط اقتصادي لازم مي توانند به اين اتحاديه بپيوندند. اين وعده بسياري از اين كشورها را ترغيب كرد كه اقتصاد بيمار خود را تا حدودي ترميم كنند و با تاسيس نهادهاي دمكراتيك هرچه زودتر خود را به شرايط و معيارهاي مورد نظر اتحاديه اروپا برسانند. اما اكنون با گذشت يك دهه، اين خود اتحاديه اروپاست كه در مورد تغييرات لازم براي گسترش خود دچار مشكل شده است. ريشه اين مشكل را به سادگي مي توان چنين توضيح داد: متقاضيان ورود به اتحاديه اروپا فقير هستند و تعدادشان هم زياد است. افزايش اعضاي اتحاديه اروپا به 27 عضو يعني پذيرش همه كشورهاي خواستار ورود به اين اتحاديه به غير از تركيه، جمعيت اين اتحاديه را درصد 30تقريبا افزايش مي دهد اما توليد ناخالص داخلي را درصد 5تنها رشد اين مي دهد يك مشكل است زيرا اتحاديه اروپا در همه كشورهاي عضو گردش پولي دارد. اروپاي شرقي و مركزي هم پر از مردم فقير و كشاورزان است اوج اختلافات سياسي در اين مورد در نشست سران اتحاديه اروپا در بروكسل بروز كرد كه درآن قرار بود آينده سياستهاي كمك منطقه اي اتحاديه اروپا مورد بحث قرار گيرد. اختلاف بر سر آينده اين كمك ها بود كه هزينه اي معادل ميليارد 213 يورو ( ميليارد 180 دلار ) خواهد داشت يعني در درصد 35حدود بودجه اتحاديه اروپا بين سالهاي 2000 و . 2006 نخستين كشورهايي كه از شرق و مركز اروپا در صف ورود به اتحاديه اروپا قرار دارند تا سال 2005 همه شرايط لازم براي ورود به اين اتحاديه را بدست مي آورند. براساس قوانين كنوني، كمكهاي مالي اين صندوق ابتدا به كشورهايي چون لهستان و مجارستان تعلق مي يابد اسپانيا، يونان و پرتغال هم اكنون از اين كمكها بهره مند هستند. همواره برخي كشورهاي اروپايي مي گويند توسعه اتحاديه اروپا مستلزم اتخاذ تصميم هاي دردناك و دشواري است. از ميان اين كشورها، آلمان، اسپانيا و فرانسه از همه بيشتر از اين وضع شكايت مي كنند. مشكل آنان اين است كه مي گويد اختلاف عميق شرايط اقتصادي ميان آلمان و همسايگان شرقي اش موجب مي شود كه با ورود اين كشورها به اتحاديه اروپا موجي از جويندگان كار به آلمان سرازير شوند. بنابراين آلمان از كميسيون اروپا يك مهلت 7 ساله خواسته تا بعد به قوانين كاري اتحاديه اروپا بعد از توسعه بپيوندند. با اعتراف آلمان، فرانسه و اسپانيا نيز انتقادات مشابهي را مطرح كردند اسپانيا از برنامه هاي صندوق كمك منطقه اي اروپا كه به كشورهاي فقير تعلق مي يافت، بيشترين منفعت را اسپانيايي ها مي برد مي دانند با پيوستن كشورهاي شرقي به اتحاديه اروپا، اسپانيا ديگر صلاحيت دريافت كمك نخواهد داشت. بنابراين اسپانيا خواستار آن است كه اين قوانين مورد بازنگري قرار گيرد. فرانسه نيز نگراني مشابه اسپانيا دارد. تاكنون اين كشور بزرگترين دريافت كننده كمك هاي كشاورزي اتحاديه اروپا بوده است. اما با پيوستن لهستان به اين اتحاديه، گروهي از كشاورزان به متقاضيان دريافت كمك اضافه مي شوند كه سهم برابر هم مي خواهند. به اين ترتيب سهم فرانسه از اين كمكها كم مي شود. پيداكردن يك راه حل مطلوب براي اين انتقادها و مشكلات، كار دشواري نيست. اگر با توسعه اتحاديه اروپا، برنامه هايي چون صندوق كمك منطقه اي يا سياستهاي مشترك كشاورزي دچار مشكل مي شوند چراهر دو اين برنامه ها منحل؟ نشود اثربخشي اين برنامه ها چندان هم روشن نيست. مثلا كمك هاي مالي كه به برخي مناطق ايتاليا در سالهاي گذشته شده است شايد به نفع هيچكس غير از مافيا نبوده است. اينكه دورنماي توسعه اتحاديه اروپا ممكن است به عنوان اهرم فشاري براي اصلاحات در برنامه هاي كشاورزي و كمك هاي مالي اين اتحاديه استفاده شود، نظر خوب و مثبتي است، اما آنچه اكنون در حال روي دادن است چيزي متفاوت مي نمايد. بسياري از كشورهاي اروپايي ترجيح مي دهند توسعه اتحاديه اروپا را به تعويق بيندازند و در مقابل، از سود حاصل از اين برنامه ها چشم نپوشند و طبق قوانين فعلي هر كشوري كه عضو اتحاديه اروپاست، مي تواند توسعه اين اتحاديه را وتو كند. اكونوميست