Hamshahri corpus document

DOC ID : H-800212-51325S6

Date of Document: 2001-05-02

درحاشيه طرح شرودر براي ايجاد دولت اروپايي انگليس وفرانسه در برابر آلمان گرهارد شرودر صدراعظم آلمان پيشنهادهايي براي ايجاد تغييرات ساختاري در اتحاديه اروپا ارائه كرده است. عبارت نهاد اجرايي قدرتمند اروپا بازتابهاي گسترده اي دارد و اين كه هيچ كس به غير از شرودر از چنين موضوعي حمايت نمي كند موجب شده كه اين پيشنهاد در سراسر اتحاديه اروپا واكنش ايجاد كند. طرفداران نظام فدرالي در سراسر اروپا از اين كه قدرتمندترين دولت اين قاره بر تعهد خود براي نزديكي بيشتر كشورها در اين اتحاديه تاكيد كرده است خشنود خواهند بود اما مخالفان سياستهاي مشترك اتحاديه اروپا حمايت شرودر از ايجاد نهاد اجرايي اروپايي را تاييدكننده بيم و نگراني خود از تصميم آلماني ها براي ايجاد ايالت متحده اروپا مي دانند. بدبينانه ترين واكنش نسبت به اين پيشنهاد آلمان از سوي فرانسه و انگليس مطرح شد كه اين تصميم را تلاش دوباره آلمان براي تسلط بر اروپا مي دانند. اما آنچه مسلم است اين كه بحث بر سر آينده اتحاديه اروپا تازه آغاز شده است. پيشنهادهاي شرودر تازه به حزب حاكم سوسيال دمكرات ارائه شد، و بحث بر سر آن در درون حزب ماهها طول خواهد كشيد. پيشنهادهاي جديد شرودر آنقدر هم جديد نيست و مدت هاست كه آلمان از زمان كنراد آدنائر تا هلموت كهل، به دنبال يك اروپاي سياسي متحد بوده است. آيا هدف شرودر درخواست براي ايجاد يك ابردولت اروپايي ؟ است نه كاملا، پيشنهاد آلمان چهار جنبه دارد. ابتدا ضرورت ايجاد اتحاديه اي كه هويت مستقل سياسي جداي از دولت هاي ملي داشته باشد، حفاظت از قدرت ايالت آلمان كه از تجاوز اتحاديه اروپا به حقوق و اختياراتشان بيم دارند، سوم اعاده برخي اختيارات به دولت هاي ملي مانند مسائل مربوط به توسعه منطقه اي و كشاورزي و همه موضوعاتي كه بازار واحد اروپا را تهديد نمي كند و بالاخره جبران كمبود شيوه هاي دمكراتيك در اتحاديه اروپا اين اهداف در نگاه اول ناهمگون به نظر مي رسند. چطور مي توان هسته اتحاديه اروپا را تقويت كرد و همزمان برخي اختيارات را به دولت هاي ملي سپرد و از دولت هاي محلي هم حمايت كرد. بايد دو موضوع را از هم جدا كرد. يكي از اين موضوعات به تفكيك قدرت بين نهادهاي مختلف اروپا مربوط مي شود كه همگي آنها تحت عنوان بروكسل خوانده مي شوند. موضوع ديگر اين است كه بروكسل صلاحيت رسيدگي به چه موضوعاتي را دارد. در مورد اول، شرودر قصد دارد نهادهاي پان اروپايي مانند پارلمان و كميسيون اروپا را تقويت كند و قدرت شوراي وزيران كه در آن وزراي دولت هاي ملي عضويت دارند را كاهش اين دهد شورا اكنون قدرتمندترين نهاد قانونگذاري در اتحاديه اروپاست. پيشنهاد صدراعظم آلمان اين است كه اين شورا به نهادي مانند پارلمان اروپا تبديل شود. اين كار قدرت دولت هاي ملي را براي رد پيشنهادهاي بروكسل كاهش مي دهد. در نتيجه، پرسش دوم يعني اين كه بروكسل در مورد چه موضوعاتي مي تواند تصميم گيري كند مهمتر مي شود. آلمان از اعطاي برخي اختيارات به دولت هاي ملي و محلي حمايت مي كند اما همچنان خواستار آن است كه اختيارات اتحاديه اروپا در برخي زمينه ها افزايش يابد. شرودر خواستار اتخاذ سياست هاي مشترك مالي و امنيتي و همكاري در زمينه مهاجرت در درون اتحاديه اروپا شده است. اما واكنش ديگر كشورها؟ چيست انگليس به شدت از عبارت نهاد اجرايي اروپا و اعطاي قدرت بيشتر به بروكسل نگران است. لندن همچنين اعتقادي به نقش تقويت پارلمان اروپا در جبران كمبودهاي دمكراتيك اين اتحاديه ندارد. فرانسه نيز پيشنهادهاي شرودر را تهديدي براي منافع خود مي داند. در نشست نيس، فرانسه به شدت تلاش كرد كه تعداد آراء برابر با آلمان را در شوراي وزيران حفظ كند، اما با اكراه پذيرفت كه آلمان به دليل جمعيت بيشتر بايد حضوري قوي تر در پارلمان اروپا داشته باشد بنا بر اين تقويت پارلمان اروپا و تضعيف شوراي وزيران يعني تقويت آلمان و تضعيف فرانسه. فرانسه همچنين با اتخاذ سياست خارجي مشترك اروپايي مخالف است زيرا اين كشور نسبت به آلمان و انگليس كمتر جانب آمريكا را مي گيرد. برخي كشورهاي ديگر همچون اسپانيا نيز با اين پيشنهاد ها مخالفند. اما شرودر در ميان كشورهاي كوچكتر متحداني دارد. كشورهاي كوچك اين پيشنهاد را كه تصميمات درون اتحاديه اروپا در نتيجه توافق جمعي ميان دولت هاي ملي صورت گيرد مي پسندند. پيشنهاد شرودر دقيقا بازتاب سيستم فدرالي حاكم بر آلمان است، قدرت ميان دولت هاي محلي و مركزي تقسيم مي شود و اين دقيقا خلاف اصل تمركز قدرت در انگليس و فرانسه است. اكونوميست