Hamshahri corpus document

DOC ID : H-791215-50948S13

Date of Document: 2001-03-06

ديدگاه چرا بودجه ايران سند غير قابل بررسي است دكتر مسعود نيلي بودجه، تصوير مالي نظام اداره كشور در حيطه اي است كه از محل منابع عمومي تامين مي شود و هر نابساماني در اين نظام، به طور خودكار در بودجه انعكاس به مي يابد طور كلي، نظام اداره كشور از سه جنبه سياسي، اداري و اقتصادي قابل بررسي است. هرگونه تعارض در نظام سياسي، در بودجه منعكس مي شود. ناكارآيي نظام اداري و عدم شفافيت در نظام اقتصادي نيز باعث ناكارا و غير شفاف شدن بودجه مي شود. بنابراين، ممكن است در برخورد اوليه، نارسايي هاي زيادي در بودجه سالانه مشاهده كنيم كه هيچيك منشا بودجه اي نداشته باشد. اگر نظام سياسي ما مبتني بر يك دولت بزرگ باشد، حتما بودجه هم حجيم خواهد شد. اين فرآيند وقتي در طول زمان تداوم پيدا كند، بودجه را به سند غير قابل بررسي تبديل خواهد كرد و با دو برابر شدن زمان هم اين مساله حل نخواهد شد; زيرا ساختار تصدي هاي دولت آنقدر زياد است كه مجلس به عنوان نماينده مردم نمي تواند به طور دقيق وارد جزئيات شود. مورد ديگر، نظام اداري است، كه اگر متمركز باشد، نمي توان انتظار بودجه اي غير متمركز را داشت. براي مثال، مي توان به تغييراتي كه در لايحه بودجه 80 اعمال شد اشاره كرد. بودجه برخي دستگاه ها از بودجه ملي به بودجه استاني تبديل شد كه اين كار براي كاهش تمركز صورت گرفت كه البته به تاييد شوراي نگهبان نرسيد. اين مساله نشان مي دهد كه نظام به رسميت شناخته شده ما يك نظام متمركز است. نمي توان يك نظام مالي غير متمركز را بر يك نظام اداري متمركز پياده كرد. براي اينكه در يك نظام مالي غيرمتمركز، مسئولان محلي بايد اجازه تجهيز و تخصيص منابع را داشته باشند كه اين امر در نظام اداري متمركز غيرممكن است.