Hamshahri corpus document

DOC ID : H-790120-47763S9

Date of Document: 2000-04-08

ديدگاه وزير كشاورزي درباره تمركز مديريت كلان بخشي ايجاد تشكيلاتي منسجم و قدرتمند باعث كاهش تصدي دولت و اتخاذ راهكارهاي مناسببراي نيل به توليد اقتصادي خواهد شد بحث ادغام سازمانها و دستگاههاي موازي در سالهاي پس از جنگ تحميلي براي كاستن از ديوان سالاري عظيم دولتي همواره مورد توجه تصميم گيران و برنامه ريزان بلندپايه كشور بوده است. مقامهاي بلندپايه برنامه ريزي كشور در لايحه برنامه سوم توسعه اين مساله را به صورت جدي طرح و به تصويب مجلس رسانده اند و انتظار مي رود كه اين مساله در سال جاري به عمل نزديك شود. ادغام وزارت كشاورزي و وزارت جهاد سازندگي كه سابقه آن دست كم به 1373 مي رسد در حال حاضر مورد توجه جدي قرار گرفته عيسي است كلانتري وزير كشاورزي ديدگاه خود را در اين باره به شرح زير اعلام كرده است: ايجاد تشكيلاتي منسجم و قدرتمند باعث كاهش تصدي گري دولت و اتخاذ راهكارهاي مناسب براي نيل به توليد اقتصادي خواهد شد. به همين دليل نبايد از بزرگ شدن وزارتخانه جديد واهمه داشت. وزير كشاورزي مي گويد: ما اعتقاد داريم اين فرصت طلايي موجب بوجود آمدن تشكيلات تخصصي در بخش و حذف سياستهاي تحميلي غيرضروري دولت به جبهه توليد مي شود و نواقص فعلي كاهش مي يابد. يك تشكيلات مناسب و تمركز امكانات مورد نياز بخش كشاورزي باعث مي شود در برنامه سوم به اهداف سياستهاي كلان اقتصادي كشور نايل آييم. مطلوبنظر آن است كه مشكلات پيش رو كه مانع از توسعه مي شود، مرتفع شود. ما كاري نداريم كه نام وزارتخانه جديد چه خواهد بود و وزير چه كسي است و تا زمان ابلاغ قانون و دستورالعمل اجرايي آن، همكاران ما در استانها بايد با جديت و قدرت بيش از گذشته انجام وظيفه كنند و در جو آرام و همسو با سياستهاي دولت محترم و مجلس شوراي اسلامي كه به حق به موضوع اصلاح ساختار اهتمام ويژه دارند گام بردارند. همچنين مديران متعهد و تلاشگر موظفند از گسترش تضاد و تفرقه پرهيز كنند. عيسي كلانتري مي افزايد: خوشبختانه روح همفكري و همكاري مردم در بين رده هاي گوناگون دو وزارتخانه كشاورزي و جهاد سازندگي جاري مي باشد، افق روشني براي ايجاد يك شبكه شايسته براي ارتقاء سطح اجرايي وظايف محوله آتي پيش بيني مي شود. ساختار فعلي و غيرمتمركز باعث اختلالات بسياري است كه تشكيلات دولتي موجود آن را تشديد مي نمايد. وي اظهار داشت: اگر چه در بخش كشاورزي به صددرصد آب وابستگي وجود دارد توليد برق به 16 درصد آبهاي موجود نياز دارد. كمااينكه ما همواره براي اولويت دادن به آب شرب به صورت جدي تاكيد داشته ايم حتي اگر در مناطقي به قيمت تعطيل شدن توليد تمام شود. اما راههايي وجود دارد كه آبهاي كشور و با اولويت آب شرب بقيه در خدمت كشاورزان براي توليد مواد غذايي قرار گيرد. وزير كشاورزي مي گويد: به دلايل مختلف از جمله فقر و سردرگمي كشاورزان به لحاظ ساختار فعلي دولت عدم وجود بستر مناسب براي ورود سرمايه به بخش و... يكي از پيشنهاددهندگان و مدافعين اصلاح بوده ايم، كه اميدوارم موضوع به صورت عميق و كارشناسي بررسي شود تا ميدان فعاليت براي توسعه كشور و رفع محروميت ها در اختيار مردم قرار گيرد. ما اعتقاد داريم با قرار نگرفتن آب و زمين در بخش كشاورزي كنار هم، مشكلات همچنان باقي مي ماند و اصلاح ساختار در اين صورت نمي تواند مفيد به فايده باشد، ضمن اينكه با وحدت و يكپارچگي در بخش كه توسعه منطقي را هم به دنبال دارد معضلات اشتغال نيز مرتفع مي شود. دكتر كلانتري تشكيلات زدگي را موجب وقفه و كندي در كار مي خواند و اضافه مي كند خوشبختانه همكاران ما همواره ثابت كرده اند كه فقط به كار كارشناسي پرداخته اند و عليرغم سرمايه گذاري منفي و ساختار نامتناسب با نيازها، به رشد توليد دست يافته اند و اين موفقيت نتيجه احتراز از سياسي كاري در روند انجام وظايف بوده است. به طور قطع با اعمال همين روش در تشكيلات آتي، آينده موفقي در انتظار كشاورزي كشور خواهد بود. وي اعلام كرد كه كشاورزان به علت نداشتن تشكيلات غيردولتي و انجمن همفكري و همدلي براي اعلام نيازهاي خود، محروم و مظلوم مانده اند چرا كه هيچ سازمان قانوني براي دفاع از حقوق كشاورزان وجود ندارد و در شرح وظايف فعلي وزارت كشاورزي نيز ديده نشده است. عيسي كلانتري ضمن سپاسگزاري از رسانه هاي گروهي مي گويد: بحث هاي بسيار خوبي شد گرچه در موارد خيلي زيادي هم انتقادات شديدي شد كه جامعه با آگاهي كامل حداقل آنهايي كه علاقه مند بودند و به مسائل بخش كشاورزي مي نگرند، صميمانه من از آنها سپاسگزاري مي كنم و انصافا امسال خوب عمل شد. شايد تيغ حملات اوليه و انتقادات خود ما باشيم ولي ما مي پذيريم و سپاسگزاري مي كنيم و اميدواريم كه همان مسير را ادامه بدهند. و اگر با همين ديد كارشناسي مسائل بخش كشاورزي عرضه بشود قطعا بخش فتح خواهد شد. انتقاداتي به خصوص از شخص بنده و بعضي از آقايان معاونان و روءساي موءسسات و روءساي سازمان و حتي مديران شهرستانها و دهستانها مي شد كه به عنوان وزير به جاي اينكه از زحمات حمايت كنم خودم هم شايد يكي از كساني بودم كه هميشه راضي به آن مقدار عملكرد بخش البته نبودم حق با شماست ولي فكر مي كنم كه آن كاري كه ما انجام مي دهيم و وظيفه ما است و نبايد هم بيان كنيم آن كارهايي كه يا نتوانستيم انجام بدهيم و يا در برنامه مان نبود انجام بدهيم يا از پس آن برنيامديم انجام بدهيم با وجود اينكه امكانات بود. فكر مي كنيم كه وظيفه ما اين است كه بازگو كنيم، آن كارها صورت گيرد و يا اينكه كارها، ديگر انجام شده است و جزو وظايف است كه ان شاءالله آن بخش خالي پر شود! خودمان را نبايد گول بزنيم كه مثلا اين قسمتي را كه كاري كه انجام داده ايم كافي است. البته بايد بخش خالي را ببينيم. مشكلاتي هست كه قطعا يك دستگاه و دو دستگاه نمي تواند از پس آن برآيد و اگر جامعه به مشكلات بخش كشاورزي توجه نكند اگر تمامي نظام حكومتي كشور دست در دست هم ندهد مشكل بخش كشاورزي، مشكل يك دستگاه نيست مشكل همه كشاورزان است و كشاورزان كشور و كشاورزي كشور همه با آن طرفند متاسفانه يكي از روشهاي غلطي كه شايد از دهها سال قبل از انقلاب هم پيش گرفته شده در تشكيلات كشاورزي اين بود كه مسائل روستا و توليد و كشاورزي را به يك دستگاه دولتي وصل كرده اند آن زمان قبل از انقلاب مثلا وزارت كشاورزي و عمران روستايي و يا بعد از انقلاب كشاورزي و جهاد و اين انتظار را دارند كه همه مشكلات ما را دستگاه حل كند به صرف اينكه مثلا يك اسم توسعه روستايي يا عمران روستايي در پي اين تشكيلات هست و بقيه روستا را رها كرده اند. بقيه دستگاهها و تشكيلات دولتي هم بايد وارد روستا شوند همانند مساله اي كه در شهرها وجود دارد. همه نظام و همه دولت بايد مسائل و مشكلات روستائيان و كشاورزان را مدنظر قرار دهند نه تنها يك يا دو دستگاه دولتي گوشه اي از مشكلات روستاييان به آنها مربوط مي شود. مساله اي كه وجود دارد و قبلا هم من با روءساي سازمانها صحبت كردم. در آينده نزديك احتمالا ما شاهد اصلاح ساختار دولت خواهيم بود. اصلاح ساختار آن چيزي كه مطرح شده هم، اصلاح روشها و هم اصلاح تشكيلات است. اصلاح روشها مسائلي است كه در قانون برنامه سوم هم پيش بيني شده و حذف تدريجي انحصارات است. افزايش تولي گري و كاهش تصدي گري دولت است و در تشكيلات هم به تدريج حذف تشكيلات موازي است. احيانا افزايش يا كاهش يك سري تشكيلات دولتي است. اصلاح تشكيلات حتما به مفهوم اين نيست كه ساختار دولت در همه زمينه ها كوچك بشود. ممكن است در زمينه هاي تولي گري ساختار دولت بزرگتر هم بشود ولي قطعا تصدي گري ها كاهش پيدا خواهد كرد. اصلاح ساختار به مفهوم اين است كه شركتهايي به نوعي وابسته به دولت هستند و ضرورتي هم ندارد كه در دستگاه دولتي باشند به تدريج و با روشهاي درست واگذار خواهد شد. اينها در دستور كار دولت قرار دارد و ما هم بايد خودمان را آماده كنيم. اصلاح ساختار يعني هماهنگي اختيارات و مسئوليتها كه هم اكنون اختيارات و مسئوليتها در دستگاههاي دولتي اصلا هماهنگ نيست. دستگاهي اختيار دارد كه هيچ مسئوليتي ندارد و در مقابل مشكلات و دستگاهي مسئوليت دارد و هيچ اختياري ندارد در مقابل تصميمات اگر اصلاح ساختار دولت غير از اين باشد مفهومي ندارد. به طور حتم در اصلاح ساختار دولتي ان شاءالله مسائل سياسي و خط و خطوطي رسوخ نخواهد كرد. يك تشكيلات منسجم و معقول به تصويب خواهد رسيد و ما بايد خودمان را هماهنگ كنيم. شايد در سال اول برنامه و يا به تدريج، حالا تصميم نهايي نيست. در حال حاضر من نمي توانم بگويم كه چه موقع و چه زمان، ولي مساله اي كه مطمئن هستم اين است كه اصلاح ساختارها صورت خواهد پذيرفت و ما بايد در آن قالب وظايف خودمان را به خوبي انجام بدهيم. اصل خدمت كردن به مردم است و از پيش پا برداشتن مشكلات مردم. مهم نيست كي و كجا و چگونه.