Hamshahri corpus document

DOC ID : H-751024-13299S1

Date of Document: 1997-01-14

در جلسه علني مجلس تشريح شد ديدگاههاي نمايندگان مخالف و موافق لايحه بودجه سال آينده ويژگي لايحه بودجه سال 76 كنترل تورم است در سال 76 كسري بودجه نخواهيم داشت رشد اقتصادي ايران در سال آينده 5 درصد خواهد بود . سرويس سياسي: بررسي كليات بودجه 188 هزار و 701 ميلياردريالي سال 1376 در مجلس شوراي اسلامي آغاز شد. به گزارش خبرنگار همشهري جلسه علني ديروز مجلس شوراي اسلامي به رياست آقاي ناطق نوري تشكيل شد و در اين جلسه بررسي لايحه بودجه آغاز شد. بودجه سال 76 از حيث درآمدها و ساير منابع تامين اعتبار بالغ بر 188 هزار و 701 ميليارد و 826 ميليون و 268 هزار ريال است. بودجه عمومي دولت از لحاظ درآمدها وساير منابع تامين اعتبار و از حيث هزينه ها و ساير پرداخت ها بالغ بر هزار 81 و 546 ميليارد و 201 ميليون و 970 هزار ريال است درآمد عمومي وساير منابع تامين اعتبار مبلغ 75 هزار و 148 ميليارد و 588 ميليون و 300 هزار ريال و درآمدهاي اختصاصي 6 هزار و 397 ميليارد و ميليون 613 و 670 هزار ريال است. بودجه شركت هاي دولتي و بانكها و موسسات انتفاعي وابسته به دولت از لحاظ درآمدها و هزينه ها بالغ بر هزار 118 و 645 ميليارد وميليون 796 و 198 هزار ريال است. وصول درآمدها و پرداخت هزينه هاي شركتهاي دولتي و بانكها و موسسات انتفاعي وابسته به دولت به استثناي هزينه هاي سرمايه اي كه منابع آن از محل درآمد عمومي تامين مي شود و مشمول مقررات عمومي مالي و معاملاتي دولت است برطبق اساسنامه ها وساير قوانين ومقررات ناظر بر شركت ها و بانكها و موسسات انتفاعي مذكورمجاز خواهد بود. در ابتداي جلسه علني نوبخت ديروز مخبر كميسيون بررسي كننده لايحه بودجه سال 1376 گزارش تصويب لايحه بودجه را در كميسيون مزبور به نمايندگان ارائه كرد. وي در گزارش خود به تشريح درآمدهاي لايحه بودجه، چگونگي گردش نقدينگي در نظام تراز بانكي پرداخت ارزي سال 76 شاخص كلان اقتصادي در سال آينده و دلايل كارآمدي مصوبات كميسيون اصلي پرداخت. وي در خصوص درآمدهاي پيش بيني شده در لايحه بودجه سال 76 از منابع نفتي گفت: در سال 76 در حدود 31 هزار ميليارد ريال درآمد ريالي ناشي از فروش نفت خواهيم داشت. اين عدد نسبت به درآمد نفتي در سال /10 8گذشته درصد افزايش دارد. وي گفت: نكات موردنظر در كسب درآمدهاي نفتي توجه به مقدار توليد و صادرات نفت در حد اهداف برنامه دوم است. كميسيون همچنين آنچه را كه به عنوان قيمت متوسط هر بشكه نفت درنظر گرفته است كمتر از عملكرد سال 75 و نسبت به قيمت موجود است. مخبر كميسيون اصلي مجموع درآمدهاي مالياتي سال 76 را 18 هزار ميليارد و 420 ميليون ريال ذكر كرد و گفت: علت افزايش درآمدهاي مالياتي نسبت به رقم 11 هزار ميليارد و 866 ميليون ريال سال 75 محاسبه دو قلم از اقلام درآمدها در ليست ماليات ها دانست و گفت: مقدار درصد 2 از فروش محصولات و پرداخت آن به وزارت آموزش و پرورش كه 1600 ميليارد ريال است به حساب درآمدهاي مالياتي گذاشته وي شد رشد درآمدهاي مالياتي را در سال 76 نسبت به سال /71درصد 4 جاري دانست. مخبر كميسيون منبع ديگر افزايش سقف درآمدهاي مالياتي را ميليارد 3100ريال درآمد ناشي ازمابه التفاوت قيمت كالاها كه سازمان حمايت از مصرف كننده دريافت مي كند ذكر كرد و گفت: ما اين رقم را به رقم مالياتهااضافه كرديم. نوبخت سايردرآمدهاي دولت را در بودجه 76 25 سال هزار ميليارد و 471 ميليون ريال ذكر كرد و گفت: اين مقدار نسبت به سال گذشته 50 درصد رشد داشته است. وي گفت: در سال آينده ارزي كه به صنايع و توليد پرداخت مي شود بيش از سال 75 خواهد بود و اعتبارات جاري 45 هزار ميليارد و 681 ميليون ريال و اعتبارات عمراني 30 هزار ميليارد و 468 ميليون ريال است. مخبر كميسيون بررسي كننده بودجه سال 76 تاكيد كرد كه در سال آينده كسري بودجه نخواهيم داشت. مخبر كميسيون اصلي در مورد نحوه استفاده از تسهيلات سيستم بانكي گفت: غير از درآمدهايي كه از بودجه عمومي و اختصاصي بدست خواهيم آورد از تسهيلات سيستم بانكي نيز استفاده مي كنيم و در سال 76 بانكها در حدود 26 هزار ميليارد ريال تسهيلات پرداخت مي كنند. وي افزود: در سال آينده سيستم بانكي 18 هزار ميليارد ريال دريافت مي كند و در حد 8 هزار ميليارد و 800 ميليون ريال برمانده بدهي بخش خصوصي و دولتي به سيستم بانكي اضافه مي شود. وي گفت كه در سال 76 ميزان تسهيلاتي كه پرداخت مي شود 8 هزارميليارد و 800 ميليون ريال خواهدبود. نوبخت در مورد درآمدهاي ارزي پيش بيني شده در لايحه بودجه سال گفت: درآمدهاي 76 ارزي به گونه اي خواهد بود كه علاوه برپرداخت يارانه كالاهاي يك اساسي ميليارد و 641 ميليون دلار نيز از بدهي هاي خارجي را خواهيم پرداخت. وي گفت: در سال آينده 4 ميليارد و 400 ميليون دلار از بدهي هاي خارجي خود را پرداخت مي كنيم. نماينده رشت و مخبر كميسيون اصلي در مورد شاخص هاي كلان بودجه سال 76 گفت: توليد ناخالص داخلي در سال آينده نسبت به سال جاري رشدي معادل 5 درصد خواهد داشت. وي گفت: در برنامه دوم توسعه رشد توليد ناخالص داخلي در /5 1حد درصد پيش بيني شده بود و لذا %رشد 5 در سال براي اقتصاد 76 ايران رشد مناسب و منطبق با برنامه خواهد بود. وي افزود: در سال 76 رشدسرمايه گذاري نيز در /5 8حد درصدرشد خواهد داشت. وي رشد مصرف در سال 76 را معادل درصد 9 ذكر كرد و گفت: مصرف بخش /7 6دولتي درصد و /9 2بخش خصوصي درصد خواهد بود. مخبر كميسيون يكي از ويژگيهاي كارآمدي بودجه را اجراي سياست هاي پرداخت تعهدات خارجي و كاهش بدهي حساب ذخيره تعهدات ارزي ذكر كرد و گفت: در برنامه دوم پيش بيني شده است كه در كل 5 سال برنامه 8 ميليارد و 640 ميليون دلار از ميزان تعهدات خارجي كاسته شود و تاكنون كه دو سال از برنامه گذشته 5 ميليارد دلار حتي از آن چيزي كه در برنامه پيش بيني شده تعهدات ارزي كمتري خواهيم داشت. وي افزود: در سال 76 مازاد بردرآمد ارزي كه در تبصره 29 پيش بيني شده است مازاد درآمد ارزي برخلاف سال 75 كه صرف هزينه هاي جاري مي شد ذخيره خواهند شد و يا به بازپرداخت بدهي هاي خارجي خواهند رسيد. وي گفت: در سال آينده نيز مجبور هستيم تعهدات خارجي جديد داشته باشيم ولي سقف اين تعهدات در مجموع نسبت به پرداخت تعهدات ارزي منفي خواهد بود. مخبر كميسيون ديگر ويژگي لايحه بودجه سال آينده را توجه به هزينه هاي جاري نسبت به عمراني براي مهار تورم دانست و گفت: در كميسيون تصميم گرفته شد كه با محدودكردن كارهاي عمراني از نرخ تورم كاسته شود. وي افزود: در شرايط طبيعي نرخ تورم در سال آينده بيش از 16 درصد نخواهد بود در حالي كه در سال جاري نرخ تورم 25 درصد بوده است. وي از ويژگيهاي ديگر لايحه بودجه سال 76 را توجه به بخش اشتغال كنترل هزينه شركت هاي دولتي محدودكردن حجم نقدينگي افزايش يارانه كالاهاي اساسي به ميزان 6 هزار ميليارد ريال بدون احتساب يارانه كود شيميايي و توجه به صرفه جويي در هزينه ها و توجيه بودجه بخش هاي فرهنگي و بهداشتي عنوان پس كرد از گزارش مخبر كميسيون، نمايندگان موافق و مخالف با كليات لايحه بودجه به طرح نظريات خود پرداختند. سيدعلي موسوي نسب نخستين مخالف بود كه به عدم توجه لايحه بودجه به سطح دستمزد و حقوق كارمندان اشاره كرد و گفت: اگر شما براساس تورم بخواهيد قدرت خريد كارمندان دولت را حفظ كنيد بايد حقوق كارمندان در سال هزار 96آينده تومان باشد كه 33 هزارتومان است. وي در بخش بودجه مجلس شوراي اسلامي، مجلس چهارم را پرهزينه ترين مجالس كشور دانست و گفت: بودجه مجالس اول، دوم، سوم از ميانگين رشد پائين و مجلس چهارم بيش از 2 برابر ميانگين رشد داشته است. زارعي قنواتي نخستين موافق لايحه بود كه بازپرداخت بدهي ها، تقويت حساب تعهدات ذخيره ارزي و توجه به وزارت آموزش و پرورش را از نكات مثبت لايحه بودجه سال 76 دانست. قدسيه علوي ديگر مخالف لايحه بود كه عدم توجه به نقش نظارتي مجلس و ديوان محاسبات بر اجراي لايحه بودجه را از نقاط ضعف لايحه دانست و گفت: بودجه 76 25 سال درصد اثر تورمي خواهد داشت. صفاتي دزفولي نيز در مخالفت با اين لايحه به مغايرت ارقام بودجه سال 76 با قانون برنامه دوم اشاره كرد و گفت: فروش ارز نسبت به قانون برنامه دوم 900 درصد افزايش يافته است. وي افزود2250 ميليارد ريال فروش اوراق مشاركت كه در لايحه بودجه سال 76 پيش بيني شده است در برنامه دوم توسعه نيست. وي گفت: سهم هزينه هاي عمراني نيز نسبت به قانون /8درصد 29برنامه كاهش داشته است. صفاتي دزفولي /17 5قراردادن دلارسقف فروش هر بشكه نفت را غيرواقعي ذكر كرد و گفت: اين درآمد قابل استحصال نيست. وي همچنين لايحه بودجه سال 76 را داراي 8116 ميليارد ريال كسر بودجه ذكر كرد. مجيد انصاري موافق ديگر لايحه بودجه بود كه نكات مثبت لايحه را پيش بيني /4 400پرداخت ميليارد دلار بدهي خارجي و كمك به حساب ذخيره تعهدات ارزي ذكر كرد و گفت: هزينه نكردن افزايش درآمد نفت و ذخيره آن در حساب ذخيره تعهدات باعث كاهش نرخ تورم و كمك بزرگي به كارمندان و كارگران خواهد بود. وي تخلفات لايحه بودجه سال 76 از قانون برنامه دوم را مثبت ذكر كرد و گفت: در سال آينده با معافيت مالياتي حقوق بگيران ثابت 6 درصد به سقف درآمد كاركنان دولت افزوده مي شود. وي افزود: باتوجه به /4درصدي 5افزايش سنواتي و 1000 ميلياردريال كمك به حقوق بگيران ثابت كه باعث 7 درصد افزايش حقوق آنها خواهد شد /17 5مجموعا درصد به حقوق كاركنان دولت اضافه مي شود. انصاري بزرگترين خدمت به كاركنان ثابت را كمك به كنترل تورم دانست و گفت: افزايش حقوق ريالي باعث افزايش تورم خواهد شد. براساس آئين نامه داخلي زمان مذاكره در مورد كليات لايحه بودجه حداكثر 10 ساعت خواهد بودو مخالفان و موافقان /3دقيقه 30هركدام در مجموع وقت خواهند داشت. مخبر كميسيون يك ساعت ونماينده دولت نيز 2 ساعت وقت در اختيار دارد مجلس در دو نوبت صبح و بعد از ظهر به بررسي لايحه بودجه مي پردازد. در بررسي لايحه بودجه پس از تصويب كليات لايحه، بخش درآمدي آن تصويب و سپس بخش ها و رديف هاي هزينه اي بررسي مي شود. در جلسه بعد از ظهر پس از ادامه سخنان موافق و مخالف لايحه عده اي بودجه، از نمايندگان پيشنهاد كفايت مذاكرات را دادند كه به تصويبرسيد. در پايان ميرزاده رئيس سازمان برنامه و بودجه به عنوان نماينده دولت از تصميمات كميسيون اصلي بررسي بودجه حمايت كرد و گفت: اختلاف لايحه دولت با مصوبه كميسيون بسيار ناچيز است. وي در ادامه سخنان خود به پاسخ موارد مطرح شده توسط مخالفين لايحه بودجه پرداخت. ادامه اين جلسه و راي گيري براي تصويب كليات لايحه به صبح امروز ( دوشنبه ) موكول شد.